吴忠市红寺堡区人民检察院
WU ZHONG SHI HONG SI PU QU REN MIN JIAN CHA YUAN
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近年来,吴忠市红寺堡区人民检察院牢固树立“数字赋能监督,监督促进治理”工作新理念,牢牢把握检察“数字革命”的契机,探索将大数据思维融入未成年人检察工作中,建立了加强未成年人家庭监护监督、未成年人分级干预、未成年人防火安全等监督模型,以大数据法律监督赋能未成年人综合保护。
01数据赋能监督,促进源头治理
以大数据为切入点,对红寺堡辖区近年发生的涉未成年人犯罪案件开展逐案研究,从行为人犯罪动机、涉案未成年人家庭监管和学校教育情况、犯罪诱因、行业监管漏洞等方面剖析该类案件特征,总结相关行业的监管和治理漏洞,打通与行政机关数据壁垒,综合履职更加精准。
红寺堡区检察院在办理案件中发现辖区某市场发生一起严重火灾事故,事故由几名未成年人玩火导致火灾事件的发生,造成经济损失3万余元。该院依法从消防大队调取近年来辖区火灾警情数据,从中筛查出涉及未成年人玩火警情,并从公安调取涉及辖区放火相关立案数据,通过大数据碰撞发现涉未成年人放火线索90余条,通过行政公益诉讼、检察建议等方式进行监督,促使职能部门开展预防未成年人放火专项治理,加大法治宣传,切实做实源头治理。
02数据赋能预防,实行精准干预
全国各地校园欺凌事件偶有发生,使校园欺凌综合治理成为难点和痛点。针对校园欺凌,无论“防”还是“治”,都需要家长、学校、教育及相关行政部门等形成合力,明确相关职责,层层压实责任,多措并举,综合施策,最大限度防止此类事件发生。同时可以根据欺凌行为严重程度,采取相应的管理教育措施或者矫治教育措施,将其危害降到最低,从而给学生创造一个安全、放松、舒适的学习环境,使学生健康成长。
辖区内发生一起校园欺凌事件,结合该案实际,红寺堡区检察院及时组织干警深入辖区各学校摸排校园欺凌线索,通过调查核实,发现个别校园存在欺凌现象。为推动校园欺凌专项整治,立足教育和保护未成年人相结合,坚持预防为主、提前干预,对未成年人的不良行为和严重不良行为及时进行分级干预和矫治,净化校园环境。该院运用数字思维,依法从教育局调取校园矛盾纠纷排查数据,并从公安机关调取未成年人行政处罚案件数据,依托“青雁护苗”计划,对数据碰撞出的80余名特殊未成年人开展为期6个月至12个月的干预帮教工作,协助未成年人解决家庭困难,矫治不良行为,保护未成年人健康成长。
03数据赋能保护,助力健康成长
精神病人为限制民事行为能力人或无民事行为能力人,其在不能辨认或者完全不能辨认自己行为时无法履行监护职责。红寺堡辖区部分未成年人因父母为精神病人,处于监护缺失状态且符合事实无人抚养儿童认定条件却未被纳入保障的情形存在。为实现对该特殊群体的精准发现和及时救助,检察机关以大数据战略思维能动履行未成年人保护法律监督职能。
红寺堡区检察院接到新民街道办反映的辖区海某某处于监护缺失的线索后,立即针对该线索开展调查核实,查明海某某10岁,其父亲因患癫痫经常犯病被送往精神病医院进行治疗,其母亲已改嫁,海某某处于监护缺失的状态,由其姑姑伯伯轮流照料。了解到该线索后,该院以该案为基础,结合红寺堡区实际情况,依法从残联调取红寺堡辖区父母一方或双方为精神残疾的数据,并从民政部门调取纳入事实无人抚养保障的相关数据,通过大数据筛查出因父母为精神病人导致未成年人处于监护缺失且未纳入保障的未成年人信息4条,并以公益诉讼等方式推动相关部门履职尽责,切实保障未成年人合法权益。
04数据赋能督促,织密检察监督网
父母是孩子的第一监护人,履行监护义务是每个监护人应尽的责任,当父母或者其他监护人不履行监护义务或侵害未成年人合法权益时,乡镇人民政府应当及时督促、指导村(居)民委员会采取措施指导、支持、帮助和监督未成年人的父母或者其他监护人履行监护职责,对于情况严重的要及时报告公安部门和民政部门。家庭监护不到位会导致未成年人处于困境状态,如未成年人早婚早育会严重危害未成年人的健康成长。检察机关在办理未成年人案件中,不仅要依法办理案件,更要加强社会治理,保障未成年受害人的合法权益,确保未成年人健康安全成长。红寺堡区检察院在办案中发现辖区内存在未成年人早婚早育的事件。针对该线索,该院依法调取卫健局孕检、产检信息300余条,通过数据对比发现存在未成年人早婚早育线索64条,对该信息中涉及犯罪的,依法监督立案;对村居委会未开展监护监督工作的,分别与各乡镇进行公益诉讼磋商,督促各乡镇指导村居委会开展监护监督工作,加强未成年人早婚早育治理;对监护人未履行监护义务,发放督促监护令,纠正其不当监护行为。
大数据赋能未成年人检察监督,是未成年人检察监督手段的革命,是提高未成年人检察监督能力的重要依托。下一步,吴忠市红寺堡区人民检察院将努力探索搭建未成年人数字模型,以“大数据法律监督+社会支持体系+未检监督”信息化工具为手段,不断推进数字力量赋能未成年人检察综合履职全过程。同时,联合相关部门建立涉未成年人保护相关联动机制,履职尽责守护未成年人健康成长。